一、吊銷營業執照的現狀及原因

隨著市場經濟的不斷發展，企業審批制度實行改革，市場主體的準入“門檻”降低，企業登記程序簡化，作為市場經濟*普遍、*基本的主體——公司如雨后春筍般大量涌現。無可否認，在公司蓬勃發展的同時，公司違法現象也頻頻發生，公司因違法被吊銷營業執照的現象也時有出現。一些不良企業法人也鉆起了空子，故意不參加工商部門的年檢，不主動向工商部門辦理注銷手續，以達到讓工商部門強制吊銷執照后再改頭換面另起爐灶的目的。從現行的法律法規看，目前市場主體的退出有兩個途徑，注銷和被吊銷?，F在的監管工作在完成注銷和吊銷的法定程序后，監管工作基本上就此劃上句號了。對市場主體退出監管工作的后延幾乎是一片空白。**、近幾年，全國各地登記機關吊銷的企業有數百萬戶，甚至上千萬戶，這些被吊銷企業的營業執照和印章的收繳率達不到20%，這些大量遺留在企業手里的營業執照和印章，給正常的市場秩序埋下了很大的隱患;第二，被吊銷營業執照的企業沒有清算并在繼續經營，被吊銷營業執照企業設立的分支機構仍以合法資格也在繼續經營，這種情況已屢見不鮮;第三、利用不參加年檢被吊銷營業執照而取代辦理注銷手續。對于那些不打算繼續經營的企業，按照現行的年檢制度，年檢造成了為企業自行注銷的可乘之機。所以，筆者以為，吊銷公司營業執照應與企業的解散清算程序相結合。

二、法理分析

《公司法》第192條規定：“公司違反法律、行政法規被依法責令關閉的，應當解散，由有關主管機關組織股東、有關機關及有關專業人員成立清算組進行清算。”公司被吊銷營業執照，應是如上所說的“被依法責令關閉”的一種情形。由此可見，公司被吊銷營業執照后，應當解散，并進行清算?！豆痉ā返?97條還規定：“公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會或者有關主管機關確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。不申請注銷的，由公司登記機關吊銷該公司營業執照，并予以公告?！庇纱丝梢姡厩逅阒?，方可申請注銷登記;未經清算，不得注銷?！吨腥A人民共和國企業法人登記管理條例》對此也有類似的規定。因此，必須把清算程序與吊銷營業執照的程序相結合。